原標(biāo)題:邊地有治 歲月長(zhǎng)安
——“十四五”平安酒泉建設(shè)的實(shí)踐與成效

酒泉市領(lǐng)導(dǎo)在肅州區(qū)綜治中心調(diào)研(2025年7月9日拍攝)。

酒泉市區(qū)兩級(jí)護(hù)路辦在肅州區(qū)東方廣場(chǎng)開(kāi)展“5·26”我愛(ài)路集中宣傳月活動(dòng)(2024年5月26日拍攝)。

酒泉市肅州區(qū)綜治中心工作人員為群眾辦理業(yè)務(wù)(2025年6月18日拍攝)。

敦煌鳴沙山月牙泉游客如織,景區(qū)派出所民警開(kāi)展日常巡邏,守護(hù)景區(qū)平安(2024年8月16日拍攝)。

肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)民兵邊防巡控排和邊防部隊(duì)共同巡邏邊境(2025年9月19日拍攝)。
平安,是民生所盼、發(fā)展之基、為政之要。
“十四五”時(shí)期,酒泉市堅(jiān)決扛起省委賦予“率先發(fā)展、勇作標(biāo)兵,為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”的使命任務(wù),一以貫之推動(dòng)落實(shí)“1246”總體思路,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,一手抓高質(zhì)量發(fā)展,一手促高水平安全,秉承“平安是最大的民生福祉”工作導(dǎo)向,主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、有效維穩(wěn)、全力保穩(wěn)、持續(xù)增穩(wěn),有力維護(hù)了政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面,交出了一份厚重提氣的平安答卷。
酒泉市連續(xù)七年蟬聯(lián)“平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市(州)”,榮膺“平安中國(guó)建設(shè)示范市”殊榮,成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市,基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議上作交流發(fā)言。全市刑事、治安案件立案數(shù)較2020年下降幅度均超過(guò)40%,10萬(wàn)人命案發(fā)案率低于全國(guó)、全省平均水平,創(chuàng)歷史最低。全市未發(fā)生食藥、衛(wèi)健、校園涉穩(wěn)案(事)件,未發(fā)生個(gè)人極端案(事)件,人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障,平安酒泉建設(shè)滿(mǎn)意度顯著提升,為全市高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)安全屏障。
強(qiáng)化政治引領(lǐng) 把穩(wěn)平安建設(shè)“定盤(pán)星”
“平安建設(shè),方向至為關(guān)鍵。”酒泉市委政法委常務(wù)副書(shū)記楊建斌說(shuō),市委、市政府始終把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程,堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建起黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的“大平安”格局,為平安建設(shè)把舵定向、凝心聚力。
市委扛牢主體責(zé)任,將平安建設(shè)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)擺在全局工作突出位置。五年來(lái),市委常委會(huì)先后56次專(zhuān)題研究政法工作,月月聽(tīng)匯報(bào)、季季查成效、半年謀政法工作布局,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、批示督辦,一批長(zhǎng)期困擾基層的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題迎刃而解。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,配套出臺(tái)“1規(guī)則+5制度+1辦法”,從請(qǐng)示報(bào)告、政治輪訓(xùn)到委員述職、紀(jì)律督查,全鏈條扎緊制度“籠子”,累計(jì)請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)96件次,黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作更加制度化、規(guī)范化、法治化。
頂層設(shè)計(jì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn),市委政法委編制《酒泉市“十四五”平安建設(shè)(政法)規(guī)劃》,先后出臺(tái)社會(huì)治安防控、綜治中心建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督銜接、未成年人保護(hù)、黑惡線索舉報(bào)等一系列制度方案,形成一整套務(wù)實(shí)管用的“平安施工圖”。
健全架構(gòu)強(qiáng)牽引,將原平安酒泉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“一辦十組”議事機(jī)制,更新為全市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“一辦六組”,牽引調(diào)度全市52個(gè)部門(mén)單位,系統(tǒng)推進(jìn)平安建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作。選優(yōu)配強(qiáng)76名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員,以組織之強(qiáng)、隊(duì)伍之優(yōu),賦能政法事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
用好考核“指揮棒”,將平安建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核,覆蓋7個(gè)縣(市、區(qū))和174個(gè)部門(mén)單位,千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo),全市上下同心同向、共創(chuàng)平安。
守牢政治安全底線,嚴(yán)格落實(shí)反恐維穩(wěn)責(zé)任,嚴(yán)密防范“兩基一核”、油氣路網(wǎng)等重點(diǎn)目標(biāo)安全風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住甘肅“西大門(mén)”絕對(duì)安全。五年來(lái)實(shí)現(xiàn)暴恐案(事)件“零發(fā)生”,肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,肅北縣榮獲“全國(guó)平安邊境模范縣市”。
織密防控體系 筑起守護(hù)安寧“防火墻”
平安來(lái)自嚴(yán)防嚴(yán)治,安寧源于共建共治。酒泉市堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾,以科技為支撐、以巡防為抓手、以嚴(yán)打?yàn)槔麆Α⒁怨仓螢楹狭?,織就一張全天候、全方位、全覆蓋的社會(huì)治安防控網(wǎng)。
“您好,請(qǐng)出示有效證件,配合安全檢查。”2025年12月30日,在甘肅“西大門(mén)”的柳園公安檢查站,雖然天空下著大雪,但公安民警依然頂著戈壁嚴(yán)寒24小時(shí)堅(jiān)守崗位,對(duì)過(guò)往車(chē)輛、人員逐一核查登記,不放過(guò)任何一個(gè)可疑線索,全力筑牢西部安全防線。作為西部重要通道過(guò)濾防線,柳園公安檢查站年均查控車(chē)輛1400余萬(wàn)輛、人員1600余萬(wàn)人,用日復(fù)一日的堅(jiān)守,筑牢了反恐防暴、維護(hù)邊境安全的第一道防線。先后榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“甘肅青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”等稱(chēng)號(hào)。
街頭巷尾看得見(jiàn)警察,群眾心里才裝得下安心。全市依托12個(gè)城區(qū)街面警務(wù)站,推行交特巡警一體化巡防,高峰勤務(wù)守重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)巡邏控全域、重大安保全警下沉,嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng),讓警燈常亮、警車(chē)常轉(zhuǎn)、警察常在。融合指揮平臺(tái)一鍵調(diào)度、警力上圖、視頻直連,指揮更扁平、處置更高效,處處可見(jiàn)的“藏青藍(lán)”成為市民最安心的“守護(hù)神”。
推進(jìn)公共安全視頻信息工程建設(shè),城鄉(xiāng)公共區(qū)域全覆蓋、無(wú)死角,讓違法犯罪無(wú)處遁形。整合公安、網(wǎng)格員、志愿者等力量,組建30支專(zhuān)業(yè)化巡防隊(duì),重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域“拉網(wǎng)式”防控,街面見(jiàn)警率、管事率大幅提升,治安環(huán)境持續(xù)改善。
常態(tài)化掃黑除惡重拳出擊,打掉“涉黑霸痞”勢(shì)力11個(gè),破獲各類(lèi)案件73起,抓獲犯罪嫌疑人152名。黑惡勢(shì)力得到有力懲治,社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好。
對(duì)“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾深?lèi)和唇^的犯罪露頭就打,電詐發(fā)案和損失連續(xù)五年“雙下降”,刑事案件破案率穩(wěn)居全省前列,現(xiàn)發(fā)命案全破,社會(huì)治安持續(xù)向好。
聚焦生命安全,深化命案防范治理,大力創(chuàng)建“零命案”縣(市、區(qū))、“零發(fā)案”社區(qū),命案發(fā)案下降。緊盯交通、礦山、?;返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,滾動(dòng)排查整治安全隱患,交通事故死亡人數(shù)降至近年最低。
定期對(duì)轄區(qū)鐵路沿線重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置隱患問(wèn)題,推動(dòng)鐵路護(hù)路工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
用心守護(hù)未成年人成長(zhǎng),配齊207名法治副校長(zhǎng)、1608名法治輔導(dǎo)員,打造“春雨工作室”“同心圓工作室”等特色品牌,12家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于預(yù)防治理未成年人違法犯罪二十條措施的聯(lián)合通告》,用法治陽(yáng)光護(hù)航少年成長(zhǎng)。
眾人拾柴火焰高,積極搭建四級(jí)協(xié)商議事平臺(tái),健全基層協(xié)商機(jī)制,發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、退役軍人、熱心群眾等廣泛參與,培育社會(huì)組織790家,匯聚起群防群治的強(qiáng)大合力。創(chuàng)新“小板凳議事會(huì)”“民情懇談會(huì)”等自治模式,形成大事一起干、事事有人管、人人享平安的生動(dòng)局面。
酒泉“溫度”、敦煌“速度”、“暖心”瓜州作為全省主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)最具代表性的鮮活案例,受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)肯定,得到全國(guó)人民關(guān)注點(diǎn)贊,平安酒泉建設(shè)滿(mǎn)意度顯著提升。
深耕基層治理 激活矛盾化解“源頭水”
基層安則天下安。酒泉市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推動(dòng)重心下移、資源下沉、保障下傾,把矛盾糾紛化解在基層、把問(wèn)題解決在萌芽,讓基層成為平安建設(shè)的“第一道防線”。
“有矛盾糾紛找綜治中心!”如今,這句話已成為酒泉群眾的共識(shí)。
2025年5月,肅北縣某商砼公司與太原某安裝公司因51萬(wàn)余元貨款產(chǎn)生矛盾糾紛,多次協(xié)商無(wú)果后,企業(yè)負(fù)責(zé)人抱著試一試的心態(tài)來(lái)到肅北縣綜治中心求助。入駐綜治中心的法院法官接過(guò)材料仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn),矛盾糾紛事實(shí)清楚、證據(jù)充分,隨即啟動(dòng)“算賬式”調(diào)解,最終促成雙方達(dá)成分期還款協(xié)議,一場(chǎng)涉企糾紛在訴前圓滿(mǎn)化解,為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失,也避免了訴訟耗時(shí)費(fèi)力。
這是酒泉市各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的縮影。酒泉市對(duì)標(biāo)中央政法委工作指引,超前規(guī)劃設(shè)計(jì),不斷完善標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè),目前,7個(gè)縣(市、區(qū))綜治中心全部按照“五個(gè)規(guī)范化”要求建成規(guī)范化綜治中心,75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成實(shí)戰(zhàn)實(shí)用綜治中心,實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)。
政法單位、職能部門(mén)“常駐+輪駐+隨駐”一體辦公,實(shí)行“四單兩函”閉環(huán)運(yùn)行,信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟、心理服務(wù)“一廳受理、一站辦結(jié)”,真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在酒泉召開(kāi),酒泉經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流推廣,為全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)提供了酒泉范本。
全市建成各類(lèi)調(diào)解組織722個(gè)、專(zhuān)業(yè)行業(yè)性調(diào)解組織96個(gè),組建6923人的人民調(diào)解員隊(duì)伍,緊盯勞動(dòng)、城建、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域,年均化解矛盾糾紛1.1萬(wàn)件,調(diào)處成功率超98%,一大批群眾訴求、涉企糾紛在訴前和訪前得到有效化解,群眾煩心事、揪心事在家門(mén)口就能解決。
全市劃分1644個(gè)網(wǎng)格,配備5560名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員,把人、地、事、物、情全部納入“一張網(wǎng)”,政策宣傳、隱患排查、矛盾調(diào)解、服務(wù)群眾一網(wǎng)統(tǒng)管。深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對(duì)接”,2023年以來(lái)流轉(zhuǎn)矛盾事項(xiàng)5萬(wàn)余件,調(diào)處成功率達(dá)80%。一批接地氣、有特色的治理品牌脫穎而出,“吃平伙”“小板凳+五色治理”等做法廣受好評(píng),7家單位獲評(píng)省級(jí)“楓橋式”基層單位。
全面推進(jìn)信訪工作法治化,對(duì)涉法涉訴事項(xiàng),精準(zhǔn)甄別分流,引導(dǎo)矛盾糾紛在法定軌道內(nèi)化解,信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率保持在100%,初次信訪事項(xiàng)一次性化解率超過(guò)97%。
關(guān)愛(ài)特殊群體,酒泉市將社會(huì)心理服務(wù)納入平安建設(shè)重點(diǎn),加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),嚴(yán)防極端事件發(fā)生。健全精神衛(wèi)生、禁毒戒毒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)管理,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
積極打造“一縣一品”基層社會(huì)治理亮點(diǎn),肅州“黨建紅網(wǎng)格藍(lán)”、金塔“紅色網(wǎng)格”、玉門(mén)“三級(jí)中心一張網(wǎng)”、敦煌社會(huì)心理服務(wù)、肅北民族團(tuán)結(jié)“五治”融合、阿克塞“牧區(qū)草原藍(lán)”等特色品牌競(jìng)相涌現(xiàn),基層治理成效得到中央政法委充分肯定。
深化司法改革 擦亮公平正義“金名片”
公平正義是平安的基石,司法為民是不變的初心。酒泉市以政法改革為動(dòng)力,以規(guī)范執(zhí)法為抓手,以?xún)?yōu)化服務(wù)為載體,讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。
“現(xiàn)在辦事太方便了,不用帶一堆證明材料,刷臉就能辦,十幾分鐘就搞定了!”1月13日,在肅州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,市民王女士辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí),由衷地感嘆道。
這得益于酒泉市在全省率先創(chuàng)建“無(wú)證明城市”,制定涵蓋44個(gè)行業(yè)系統(tǒng)超過(guò)3000個(gè)證明事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)群眾“免提交”事項(xiàng)辦理率100%,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,政務(wù)服務(wù)效能大幅提升。
酒泉市系統(tǒng)推進(jìn)政法領(lǐng)域改革落地見(jiàn)效,梳理改革任務(wù)67項(xiàng)、“小切口”清單14項(xiàng),完成率98%以上。完善公益訴訟、流程管理、提級(jí)管轄、質(zhì)量考評(píng)等制度,推行法官檢察官業(yè)績(jī)考評(píng),以改革激發(fā)司法效能。
法院系統(tǒng)落實(shí)院庭長(zhǎng)案件閱核機(jī)制,閱核案件3301件,一審裁判改判率、發(fā)回重審率“雙下降”。
檢察系統(tǒng)深耕“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”,起訴案件740件1262人,追贓挽損2458萬(wàn)元,開(kāi)展偵查監(jiān)督協(xié)作1580余次,監(jiān)督糾正違法行為108件,多個(gè)案例獲評(píng)全國(guó)、全省優(yōu)秀案例。
公安系統(tǒng)投入1.6億元建成警務(wù)訓(xùn)練基地與“情指行”一體化作戰(zhàn)中心,實(shí)現(xiàn)警務(wù)運(yùn)行高效閉環(huán)。
構(gòu)建“三臺(tái)融合”公共法律服務(wù)體系,建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)實(shí)體平臺(tái),融合網(wǎng)絡(luò)與熱線平臺(tái),提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空法律服務(wù)。
健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系,完善黨委政法委監(jiān)督、政法單位內(nèi)部監(jiān)督、跨部門(mén)監(jiān)督機(jī)制,出臺(tái)30余項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度、120余項(xiàng)追責(zé)措施。設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室8個(gè)、智能化執(zhí)法辦案中心8個(gè),培育行政執(zhí)法示范單位7個(gè),推行輕重分離、快慢分流,輕微刑事案件辦案周期縮短近60%。
深化司法公開(kāi)與便民服務(wù),推廣網(wǎng)上立案、在線庭審、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程提訊,推進(jìn)審判、執(zhí)行、裁判文書(shū)公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
修訂司法救助實(shí)施細(xì)則,2021年以來(lái)救助112案167人,傳遞司法溫度。
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)施市場(chǎng)保障、主體保護(hù)、質(zhì)效提升、服務(wù)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推出16批130項(xiàng)便民利企措施,辦實(shí)事458件。依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪324人,偵辦非法經(jīng)營(yíng)案157起,合同執(zhí)行居全省前列。經(jīng)營(yíng)主體“非禁即入”有效落實(shí),“高效辦成一件事”入選全國(guó)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例,企業(yè)辦事更加便捷,營(yíng)商環(huán)境便利度評(píng)價(jià)全省第一。五年間,全市增加各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體5萬(wàn)戶(hù)、達(dá)到17.2萬(wàn)戶(hù),實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目3105個(gè),固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.5%,2024年經(jīng)濟(jì)總量突破千億元大關(guān),2025年達(dá)到1103.6億元。
鍛造政法鐵軍 扛起護(hù)航發(fā)展“硬擔(dān)當(dāng)”
平安建設(shè),關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。酒泉市堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警,著力鍛造一支讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的政法鐵軍,為平安建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”制度,常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳,舉辦首屆敦煌法學(xué)高端論壇,推行法學(xué)法律專(zhuān)家咨詢(xún)制度,50名專(zhuān)家學(xué)者服務(wù)決策、助力治理,法治酒泉影響力持續(xù)擴(kuò)大。
鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果,縱深推進(jìn)“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng),配合開(kāi)展政治督察、紀(jì)律作風(fēng)巡察,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題,正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)守“三個(gè)規(guī)定”“十個(gè)嚴(yán)禁”,鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威,隊(duì)伍肌體更加健康。
堅(jiān)持重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重基層,五年來(lái)交流干部1800余人次,開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武337場(chǎng)次,能力素質(zhì)全面提升。選樹(shù)全國(guó)“雙百政法英模”李生壽,省級(jí)政法楷模、甘肅省政法系統(tǒng)優(yōu)秀典型等7人,典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng),政法隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
“2026年是‘十五五’規(guī)劃的開(kāi)局之年,做好政法工作使命光榮、意義重大。”酒泉市委常委、市委政法委書(shū)記徐志強(qiáng)表示,全市政法系統(tǒng)將一如既往以擔(dān)當(dāng)為先、以實(shí)干為要、以紀(jì)律為綱,圍繞中心,服務(wù)大局,著力聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題,不斷提高正義維護(hù)、權(quán)利救濟(jì)、安全保障、服務(wù)供給能力水平,努力建設(shè)更高水平的平安酒泉,為中國(guó)式現(xiàn)代化酒泉實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢堅(jiān)實(shí)保障!
本版圖片由酒泉市委政法委供圖
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