習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上強調(diào)，黨的十八大以來，我們黨成功走出一條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路，要堅定走下去。標本兼治是我們黨反腐敗的一貫方針，一體推進“三不腐”是深化標本兼治的戰(zhàn)略抓手。實踐中，福建省福州市紀委監(jiān)委深刻把握中國特色反腐敗之路的豐富內(nèi)涵與實踐要求，堅持從嚴懲、精準治、有效防、一體抓，不斷增強治理腐敗綜合效能，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先提供堅強保障。

　　堅持嚴懲治強震懾 始終保持高壓態(tài)勢

　　腐敗是黨和國家事業(yè)發(fā)展的攔路虎、絆腳石。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上重申關(guān)于“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”的重大判斷，強調(diào)要“保持高壓態(tài)勢不動搖”“不斷提高反腐敗穿透力”。腐敗收益大于腐敗成本是腐敗行為發(fā)生的直接驅(qū)動力，必須堅持猛藥去疴、重典治亂，通過提高查處腐敗的能力和腐敗案件的懲治力度，做到有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡，保持高壓震懾強化不敢腐。

　　從近年來福州市紀委監(jiān)委查處的腐敗案件情況看，反腐敗清存量、遏增量依然任重道遠，關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手的情況依然嚴峻；重點領(lǐng)域權(quán)錢交易、權(quán)力尋租等腐敗問題依舊易發(fā)多發(fā)；年輕干部“早節(jié)不保”問題不容忽視，有的前腳踏上仕途，后腳步入歧途。

　　營造高壓態(tài)勢、形成有力震懾，必須堅持嚴的基調(diào)不動搖，抓住關(guān)鍵、突出重點、精準發(fā)力，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。一是著重查處“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗。堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”原則，對反映“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗問題線索甄別研判、優(yōu)先核查、一查到底。2025年，全市共立案縣處級及以上80人，特別是嚴肅查辦了一批市管“一把手”嚴重違紀違法案件，持續(xù)釋放一步不停歇、半步不退讓的強烈信號。二是深挖徹查重點領(lǐng)域腐敗。用好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門“結(jié)對子”協(xié)同聯(lián)動機制，加強重點事項工作會商、問題線索跟蹤督辦、廉潔風(fēng)險“預(yù)警+督辦”的協(xié)作配合，聚焦案件多發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域，分領(lǐng)域深入剖析違紀違法手段、廉政風(fēng)險、腐化根源、制度短板，強化專項整治、系統(tǒng)治理，政治生態(tài)得到有效凈化。三是嚴肅查處年輕干部腐敗。針對年輕干部腐敗呈現(xiàn)的潛伏期短與貪腐數(shù)額大并存、傳統(tǒng)手段與新型技術(shù)交織、個人私欲與崗位便利疊加的鮮明特征，既注重精準發(fā)力形成震懾斬斷腐敗鏈條，也注重以“青廉行動”“青廉同行”“廉潔首課”等教育方式為載體，引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。四是踐行“黨員之家”理念。紀檢監(jiān)察工作是做人的工作，既要在原則問題上寸步不讓，用霹靂手段震懾腐敗分子，也要以醫(yī)者仁心治病救人，通過具體化規(guī)范化落實嚴管厚愛要求，深化市紀委主要負責(zé)同志與受處分市管干部面對面談心談話機制，全過程、全鏈條呵護干部政治生命健康，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

　　堅持嚴監(jiān)督強約束 持續(xù)扎緊制度籠子

　　習(xí)近平總書記深刻指出，黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，要加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，既深入查找權(quán)力運行漏洞，補齊制度短板，使制度密而不繁、有效管用；又著力提高制度執(zhí)行力，增強剛性約束，以加強監(jiān)督制約強化不能腐。

　　從近年來監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實踐看，當(dāng)前制度機制建設(shè)與全面從嚴治黨向縱深推進要求相比，仍然存在一些短板不足。有的項目審批、資金分配、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域制度體系不夠嚴密，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)；有的制度執(zhí)行不夠剛性有力，存在不落實、不嚴格、不協(xié)同等現(xiàn)象；有的基層監(jiān)督有效性不足，存在小微權(quán)力監(jiān)督缺位、虛化弱化等問題。

　　把權(quán)力關(guān)進制度籠子，必須堅持問題導(dǎo)向，圍繞制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、制度執(zhí)行的關(guān)鍵節(jié)點，完善制約機制、健全監(jiān)督制度、狠抓制度執(zhí)行，推動科學(xué)授權(quán)、正確用權(quán)、有效制權(quán)。一是緊盯權(quán)力運行強化監(jiān)督檢查，針對重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)資金使用、民生政策落地等工作中存在的制度執(zhí)行溫差、落差、偏差問題，通過制發(fā)工作提醒函、紀檢監(jiān)察建議書等方式，督促職能部門精準施策、建章立制。如，針對福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)商戶反映的執(zhí)法檢查過多、影響生產(chǎn)經(jīng)營問題，及時下發(fā)工作提醒函，督促地方黨委政府協(xié)調(diào)整合行政執(zhí)法力量，探索推行“綜合查一次”機制，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是緊盯短板弱項加強制度建設(shè)，深化以案促改工作機制，針對相關(guān)領(lǐng)域腐敗案件進行類案分析，精準剖析共性問題、深層次問題，推動職能部門舉一反三、堵塞漏洞，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”效果。如，針對有的縣（市、區(qū)）園林系統(tǒng)腐敗案件暴露出的政府采購、項目建設(shè)、選人用人等方面存在監(jiān)督盲點和難點，市紀委監(jiān)委形成專題報告呈報市委市政府，推動組織、園林、建設(shè)、財政等部門及時阻斷違規(guī)操作，完善制度運行閉環(huán)。三是緊盯基層權(quán)力運行，完善權(quán)力公開機制，用好基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理系統(tǒng)等載體，實現(xiàn)曬權(quán)力、解民憂、優(yōu)作風(fēng)、促治理的綜合效果。健全群眾全過程參與“點題整治”機制，建立紀委監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督貫通協(xié)同模式，合力推動職能部門答好“民生考卷”。

　　堅持強教育筑根基 不斷夯實思想防線

　　推進反腐敗斗爭，既要猛藥去疴、重典治亂，也要固本培元、凝心鑄魂。二十屆中央紀委五次全會工作報告將“以深化廉潔教育強化不想腐”作為一體推進“三不腐”的重要內(nèi)容，為筑牢拒腐防變思想防線、培育濃厚廉潔文化氛圍、涵養(yǎng)清朗政治生態(tài)提供了重要抓手。

　　當(dāng)前，在推進新時代廉潔文化建設(shè)的實踐中，存在對象不夠聚焦、效果不夠彰顯、內(nèi)容不夠深刻、機制不夠完善等問題，一定程度制約了廉潔文化傳播力、吸引力、感染力。

　　加強新時代廉潔文化建設(shè)，必須深入落實新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃，把廉潔宣傳教育作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升針對性有效性，不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會風(fēng)尚。一是突出思想引領(lǐng)，堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入闡釋其中蘊含的理想信念、價值理念、道德觀念、紀法意識，立足閩都深厚歷史文化積淀，深入挖掘文化古跡、古厝故居、紅色印記中蘊含的廉潔元素，從林則徐、王荷波、吳石等清官廉吏、革命先輩的嘉言懿行中汲取文化養(yǎng)分，把富含廉潔元素的源頭活水轉(zhuǎn)化為富有新時代意蘊的教育資源，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化所蘊含的清正廉潔思想創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是優(yōu)化教育方式，樹立廉潔宣傳教育“精準滴灌”的工作理念，用足用好市黨風(fēng)廉政警示教育館，結(jié)合查處的重點領(lǐng)域典型案例，健全完善警示教育素材庫，分專題分領(lǐng)域分層級攝制警示教育片，真正讓教育的感召力與監(jiān)督的穿透力、辦案的震懾力、治理的約束力有機融合，引導(dǎo)黨員干部懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏。三是堅持守正創(chuàng)新，從“模板化輸出”向“個性化定制”轉(zhuǎn)變，在堅持對新提任市管干部精準發(fā)放“廉政禮包”基礎(chǔ)上，進一步擴大廉政提醒范圍，緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面梳理領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位人員等重點群體廉政風(fēng)險點，精準開展定制式教育提醒，做到抓早抓小、防微杜漸。四是豐富內(nèi)容供給，從“單向傳輸”向“潛移默化”轉(zhuǎn)變，將廉潔元素嵌入公共文化服務(wù)整體規(guī)劃，推出貼近干部群眾生產(chǎn)生活的廉潔文化產(chǎn)品、作品；把握信息化時代傳播規(guī)律和技術(shù)手段，運用H5、Vlog、短視頻等新型傳播形式，VR、AR全景影像等新型數(shù)字技術(shù)，豐富表達形態(tài)、拓寬傳播渠道，著力在全社會營造濃厚廉潔氛圍。

　　堅持深化一體推進 著力鏟除土壤條件

　　不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，必須強化系統(tǒng)觀念，加強聯(lián)動配合，持續(xù)一體推進，充分釋放疊加效應(yīng)。二十屆中央紀委五次全會專門對“以完善體制機制促進一體推進”作出部署，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)從深化標本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進“三不腐”的實踐要求。

　　從近年來監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實踐看，當(dāng)前治理腐敗過程中一定程度存在系統(tǒng)觀念不強、協(xié)同聯(lián)動不足的問題。有的監(jiān)督力量分散、統(tǒng)籌不夠，存在各管一段、重復(fù)發(fā)力現(xiàn)象；有的就案辦案，重懲處輕預(yù)防，重治標輕治本，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”問題；有的對信息化科技手段運用不充分，自身素養(yǎng)、實戰(zhàn)能力與新時代紀檢監(jiān)察工作高標準嚴要求不相適應(yīng)。

　　強化標本兼治，必須在一體推進上下更大功夫，要堅持把“全周期管理”方式貫穿始終，以全鏈條協(xié)作促進一體化治理，不斷增強治理腐敗綜合效能。一是以協(xié)同聯(lián)動凝聚反腐合力，充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，持續(xù)完善黨委統(tǒng)籌指揮、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同的反腐敗工作機制，加強與巡察、組織、審計、統(tǒng)計等部門常態(tài)化協(xié)作配合，形成懲治腐敗的強大合力。如，推動市委將巡察作為“書記工程”抓緊抓實，高質(zhì)量完成十二屆市委第七輪、第八輪對118個單位黨組織的巡察，建立問題、整改、問責(zé)處理“三張清單”，深化五方會商、督導(dǎo)評估、追蹤提醒等機制，進一步壓實整改責(zé)任，充分發(fā)揮巡察利劍作用。二是以優(yōu)化機制增強治本功效，持續(xù)完善“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案模式，強化力量聯(lián)組、線索聯(lián)查、案件聯(lián)辦、質(zhì)效聯(lián)評，構(gòu)建片區(qū)聯(lián)動格局，提升工作質(zhì)效。建立查辦案件“一專案一評估”機制，對案件質(zhì)量、深挖線索、措施使用等開展案后評估，并及時召開案件復(fù)盤會，總結(jié)辦案經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)不足、促進規(guī)范提升。三是以科技賦能推動提質(zhì)增效，持續(xù)深化建設(shè)“一中心三平臺五工程”數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，信息化賦能監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，深化運用信息分析研判工作機制，豐富系統(tǒng)技戰(zhàn)法模型，進一步增強監(jiān)督辦案精準度和穿透力。（傅藏榮 作者系福建省福州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）